Vallanvaihto kriisien keskellä

20-01-2021 11:45

Joe Bidenilla on kädet täynnä työtä heti ensimmäisestä päivästä lähtien, ja huomattavia muutoksia Trumpin kauteen nähden on luvassa. Korona- ja talouskriisin hoito vie päähuomion, mikä siirtää monia muita suunnitelmia vähintään ensi vuoteen. 

Joe Biden astuu Valkoiseen taloon kriisien keskellä: koronakriisi on syössyt talouden kriisiin ja ilmastokriisikin uhkaa Bidenin edeltäjän puolestaan ollessa virkasyytösten keskellä. Bidenilla onkin varsinainen tuskien taival edessään, vaikka demokraattien hallinta kongressissa tarjoaakin paremmat lähtöasetelmat uudelle presidentille. 

Normaalin lainsäädäntöprosessin ohella Yhdysvaltojen presidentti voi antaa presidentin asetuksia, ja Bidenin kynä sauhunneekin jo tänään. Bidenin kansliapäälliköin mukaan Bidenin ensimmäisillä asetuksilla mm. helpotetaan asuntovelallisten ja opintovelallisten asemaa, liitytään uudelleen Pariisin ilmastosopimukseen ja otetaan käyttöön maskipakko liittovaltion tiloissa. 

Isompien suunnitelmien pitää kuitenkin mennä kongressin läpi, jossa etenkin senaatin niukka hallinta voi aiheuttaa haasteita. Demokraateilla on satapaikkaisessa senaatissa 50 edustajaa (kun mukaan lasketaan demokraattien riveissä äänestävät itsenäiset senaattorit) ja varapresidentin ääni ratkaisee tasatilanteessa, mutta suurin osa lainsäädännöstä vaatii 60 äänen määräenemmistön. Lähtökohtaisesti Bidenin lakiehdotukset vaativat siis vähintään 10 republikaaniedustajan tuen. 

Lyhyellä tähtäimellä markkinoilla ja taloudessa odotetaan eniten Bidenin linjaamaa 1900 miljardin dollarin elvytyspakettia, etenkin kun toipuminen on tyssännyt myös työmarkkinoilla. Republikaanit vastustavat pakettia, joten pikainen läpimeno näyttää epätodennäköiseltä. Koronakriisistä huolimatta kongressissa väännettiin edellisestä tukipaketista yli puoli vuotta, ja lopulta kompromissi 900 miljardin dollarin paketista löytyi joulukuussa. Biden joutuneekin tinkimään sekä paketin sisällöstä että sen koosta, jos hän mielii saada republikaanien tuen. Etenkään Bidenin suunnittelemalle liittovaltion minimipalkan nostolle tuskin tulee tukea republikaaneilta. 

On olemassa myös oikotie. Tietyt budjettiin liittyvät lakiehdotukset voidaan tarvittaessa viedä läpi yksinkertaisella enemmistöllä, kuten tehtiin Trumpin vuoden 2017 veropaketin kanssa. Tätä keinoa voidaan kuitenkin käyttää vain kerran vuodessa, eikä Biden todennäköisesti halua käyttää tätä oljenkortta ainakaan heti kautensa alussa. Määräenemmistövaatimuksesta voitaisiin myös luopua, mutta siihen tarvittaisiin joka ikisen demokraattisenaattorin tuki, mikä näyttää hyvin epätodennäköiseltä. Talouden seuraava tukipaketti viivästyneekin selvästi. 

Senaatin työjärjestyksessä on muutenkin ruuhkaa. Kaikki Bidenin hallinnon nimitykset pitää hyväksyttää senaatissa. Samaan aikaan senaatin käsittelyyn tulee mahdollisesti myös Trumpin virkasyyte, mikä parhaimmillaankin hidastaa muiden asioiden etenemistä. Pahimmillaan virkasyyte tulehduttaa demokraattien ja republikaanien välejä entisestään, mikä romuttaisi yhteistyön mahdollisuuksia entisestään. Trumpin tuki on kuitenkin ollut laskussa myös republikaanipuolueessa, joten edellytyksiä yhteistyölle ainakin tietyissä kysymyksissä on. 

Talouden kannalta merkittävässä asemassa on myös kauppasodan jatko ja Bidenin suhtautuminen Kiinaan. Biden on varmasti kiinalaisille ennakoitavampi neuvottelukumppani kuin Trump, mutta epäusko Kiinaa kohtaan on niitä harvoja asioita, jotka yhdistävät demokraatteja ja republikaaneja, joten kovin suurta muutosta Yhdysvaltojen linjaan ei Kiinassa kannata toivoa. Euroopalla sitä vastoin on selvästi enemmän toivoa välien lämpenemisestä Yhdysvaltoihin. 

Koronakriisin hoidossa päätökset talouden rajoitustoimissa tehdään pääosin osavaltiotasolla, mutta Biden on luvannut liittovaltion tukea ainakin rokotusprosessin ja testauksen tehostamiseen. Vaikka monet koronakriisin hoidon avaimet ovat osavaltioiden käsissä, sillä on varmasti merkitystä, onko liittovaltiolla yhtenäinen linja koronaan liittyen vai poukkoileeko politiikka jatkuvasti aina taudin vähättelyyn asti, kuten Trumpin aikana.

Etenkin Bidenin suunnitelmat veronkorotuksista ja työmarkkinoiden regulaation kiristämisestä ovat aiheuttaneet huolia markkinoilla. Näihin, kuten moneen muuhunkaan Bidenin suunnitelmaan, tuskin ehditään ainakaan tämän vuoden aikana. Ja muutenkin suunnitelmien läpimeno ainakin täysimääräisenä näyttää epätodennäköiseltä, koska edes kaikki demokraattien edustajat eivät seiso ehdotusten takana. 

Biden astuu maailman suurimman talouden johtoon poikkeuksellisen vaikeana ajankohtana –  maan, jonka rahoitusmarkkinat ovat tärkeä suunnannäyttäjä suurelle osalle maailmaa. Hänen päätöksillään ja Yhdysvaltojen päätöksentekokyvyllä on merkittäviä vaikutuksia maailmantaloudessa ja rahoitusmarkkinoilla, ja ne vaikutukset tuntuvat aina Suomessa asti. 

Talouden ilmiöiden takana

Finanssimaailma-blogi käsittelee ajankohtaisia talouden ja markkinoiden tietoja, ilmiöitä ja uutisia. Tältä sivulta löydät tuoreimmat Nordean ekonomistien, analyytikoiden ja muiden asiantuntijoiden kirjoitukset.

Blogi
Markkinat ja sijoittaminen
Analyysit

Lue lisää